淮南市林業(yè)專項資金管理辦法

       ????????

第一章  總?則

第一條  為規(guī)范財政林業(yè)專項資金（以下簡稱“林業(yè)專項資金”）管理，增強林業(yè)專項資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)國家有關(guān)林業(yè)資金管理的有關(guān)法律、法規(guī)等，特制定本辦法。

第二條  本辦法主要用于規(guī)范由財政安排的林業(yè)基建、造林補助、荒山及平原綠化等具有專門用途、適合項目管理的林業(yè)專項資金。林業(yè)基本支出等資金或經(jīng)費不適用于本辦法。

第三條  林業(yè)專項資金管理是指對專項資金的分配、使用和監(jiān)督的管理。

第四條  林業(yè)專項資金管理應(yīng)符合國家有關(guān)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則。

第五條?各級林業(yè)主管部門應(yīng)將本級林業(yè)專項資金按規(guī)定的預算編制時間報送同級財政部門，并報專項資金的項目支出預算。

第六條  市林業(yè)局負責市財政安排的林業(yè)專項資金的分配管理，制定有關(guān)專項資金的管理辦法。

第七條  林業(yè)主管部門應(yīng)將重要林業(yè)專項資金的用途、補助標準及其他要求以項目指南等形式予以公告。

第二章?資金申報

第八條  林業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的林業(yè)主管部門。申報部門應(yīng)以正式文件逐級上報申報項目，不得越級上報文件。按照分級負責的原則，各級林業(yè)主管部門應(yīng)對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負責。
第九條  林業(yè)專項資金的項目申請單位，即項目單位。項目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對林農(nóng)收入、林業(yè)發(fā)展的貢獻，以前實施林業(yè)項目的績效等有關(guān)情況。

第十條?林業(yè)專項資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位應(yīng)以公司制為主。

第十一條  為保證項目申報文件的真實、科學和完整，項目申請單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。

第十二條  林業(yè)主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家，或委托專門的項目評審機構(gòu)對上報的文件進行評審，出具評審報告。

第十三條  林業(yè)主管部門依據(jù)項目評審報告，將符合規(guī)定的項目納入項目庫管理，擇優(yōu)選擇。

第三章?資金使用

第十四條  林業(yè)專項資金實行規(guī)范化分配，林業(yè)主管部門將依據(jù)專家或項目評審報告，集體研究項目資金分配。

第十五條  林業(yè)專項資金的使用應(yīng)實行項目管理。項目單位應(yīng)根據(jù)林業(yè)主管部門批復的項目預算，組織項目實施。
    第十六條 林業(yè)主管部門或財政部門要按照工程進度撥款，監(jiān)督項目單位的資金使用。

第十七條?林業(yè)專項資金實行專戶存儲、單獨核算、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等。

第十八條  林業(yè)專項資金的使用主要包括用于人工造林、封山育林、森林撫育、人工促進天然更新、森林防火、苗圃設(shè)施建設(shè)及其他基本建設(shè)支出。人工造林支出是指清林整地、植苗、幼林撫育等項支出。 封山育林支出是指釘樁、圍欄、補植等項支出。 森林撫育支出是指透光、間伐等項支出。 人工促進天然更新支出是指破土、撒種等項支出。森林防火支出主要?是指購買防火器械、建設(shè)物資儲備及防火通道等項支出。苗圃設(shè)施建設(shè)支出是指苗圃設(shè)施和設(shè)備等項支出。

第四章?資金的監(jiān)管

第十九條  項目單位要建立健全會計核算制度，必須根據(jù)實際發(fā)生的各項業(yè)務(wù)進行核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，并按主管部門規(guī)定的時間、表式和編報要求編報財務(wù)決算和資金分析報告。
      第二十條  項目單位要定期向主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，林業(yè)主管部門可停撥項目資金或中止項目執(zhí)行。

第二十一條  項目完工后，項目實施單位必須在30日內(nèi)上報項目實施總結(jié)。林業(yè)主管部門要組織人員對項目的技術(shù)、財務(wù)、資產(chǎn)等情況進行驗收；或委托注冊會計師事務(wù)所、工程監(jiān)理等中介機構(gòu)進行項目審計或驗收。項目審計或驗收的依據(jù)是經(jīng)林業(yè)主管部門或財政部門批復的預算等項目文件。

第二十二條  對于在項目可行性研究報告和項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并可通過媒介對單位及負責人予以曝光。

第二十三條?林業(yè)主管部門要定期對林業(yè)專項資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反資金使用規(guī)定的部門和單位，按照國家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門、單位當事人和負責人的責任。

第二十四條?林業(yè)主管部門或財政部門要配合審計和財政監(jiān)督檢查部門對林業(yè)專項資金進行審計或檢查。

第五章  附則

第二十五條?本辦法由市林業(yè)局負責解釋。